2016-11-09 16:13:37
Ključni nalazi Izvještaja o Bosni i Hercegovini za 2016.
SARAJEVO, 9. novembra (FENA) – U dokumentima u vezi s Paketom proširenja koji je danas objavila Evropska komisija, među ključnim nalazima Izvještaja o Bosni i Hercegovini za 2016. navedeno je da je izborno zakonodavstvo unaprijeđeno, uz slijeđenje brojnih preporuka OSCE-ODIHR-a, te su lokalni izbori uglavnom sprovedeni na regularan način, uprkos incidentima u nekim općinama koje treba istražiti.
– Unatoč naporima da bude riješeno pitanje Mostara, izbori u tom gradu nisu mogli biti održani ove godine. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine i entitetski parlamenti/skupštine su ostvarili napredak na usvajanju otvorenih reformskih prioriteta, posebno onih koji su proizišli iz Reformske agende. Saradnja između parlamenata/skupština na državnoj, entitetskoj i razini Brčko Distrikta je poboljšana. Međutim, njihova uloga i kapaciteti u procesu EU integracija se trebaju dodatno unaprijediti – rečeno je u izvještaju.
Također, ističu da je saradnja između Vijeća ministara BiH i entitetskih vlada bila učinkovita u pogledu Reformske agende, čiju provedbu treba nastaviti. Vijeće ministara je u augustu usvojilo mehanizam koordinacije o pitanjima koja se tiču EU, dok strateški program za usklađivanje zakonodavstva BiH sa pravnom stečevinom EU tek treba usvojiti.
– Ustav Bosne i Hercegovine je i dalje neusklađen s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, kako i stoji i presudi u predmetu Sejdić-Finci. Odluke Ustavnog suda tek trebaju biti provedene diljem zemlje. Iako je postignut određeni napredak na uspostavljanju institucionalnih mehanizama za saradnju između vlasti i organizacija civilnog društva, treba biti uspostavljen i strateški okvir za saradnju sa civilnim društvom – navedeno je.
Osim toga, naglašeno je da se Bosna i Hercegovina nalazi u ranoj fazi reforme svoje javne uprave, te da je zabilježeno nazadovanje u izmjenama zakonskog okvira za državnu službu u Federaciji, čime je povećan rizik za politizaciju. Usklađen pristup u razvoju politika i koordinacije između različitih dijelova uprave još uvijek u velikoj mjeri izostaje, a potrebno je i usvajanje novog strateškog okvira za javnu upravu, kao i strategija za upravljanje javnim finansijama.
Za pravosudni sistem Bosne i Hercegovine tvrde da ima određeni nivo spremnosti, kao i da je određeni napredak postignut na odgovornosti i integritetu. Akcioni plan koji je potreban za provedbu Strategije za reformu pravosuđa od 2014. do 2018. tek treba da bude usvojen. Politički motivisane prijetnje pravosuđu od nekih političara u zemlji su nastavljene, a nezavisnost pravosuđa i dalje treba jačati.
Potcrtano je da u Bosni i Hercegovini postoji određeni nivo spremnosti za borbu protiv korupcije i da je određeni napredak postignut usvajanjem akcionih planova na različitim nivoima vlasti, ali njihova fragmentacija čini provedbu manje učinkovitom. Korupcija je i dalje prisutna u mnogim oblastima i nastavlja predstavljati ozbiljan problem, a izraženo političko opredjeljenje po tom pitanju nije realizovano u konkretne rezultate.
– Što se tiče borbe protiv organizovanog kriminala, Bosna i Hercegovina posjeduje određeni nivo spremnosti. Određeni napredak je postignut na poboljšavanju međuagencijske saradnje. Međutim, finansijske istrage treba ubrzati. Borba protiv organizovanog kriminala je i dalje od suštinskog značaja za suzbijanje kriminalne infiltracije u politički, pravni i ekonomski sistem zemlje. BiH još uvijek treba da ispuni međunarodne standarde u borbi protiv pranja novca i borbi protiv finansiranja terorizma i ozbiljno je pogođena fenomenom stranih terorističkih boraca i radikalizacijom. Bosna i Hercegovina je već poduzela važne mjere ne rješavanju tog problema, koje treba dupuniti daljnjim koracima na identifikaciji, sprječavanju i prekidu protoka stranih terorističkih boraca koji putuju u konfliktna područja poput Iraka i Sirije – nalazi su izvještaja.
Dodaje se da je potreban daljnji rad na rješavanju pitanja ljudskih prava i prava manjina, ali da je određeni napredak postignut, posebno usvajanjem izmjena i dopuna Zakona o zabrani diskriminacije. Znatna poboljšanja strateškog, pravnog, institucionalnog i političkog okvira za poštivanje ljudskih prava cjelokupno su i dalje potrebna.
Nadalje, postoji određeni nivo spremnosti o pitanju slobode izražavanja, međutim, nije bilo napretka u toj oblasti. Slučajevi političkog pritiska i zastrašivanja novinara zahtijevaju adekvatno pravno praćenje, a finansijska stabilnost javnog radiotelevizijskog sistema preostaje da bude riješena, kao i problem nedostatka transparentnosti vlasničkih struktura medija.
U pogledu regionalne saradnje, BiH je nastavila da aktivno učestvuje u regionalnim inicijativama, a preuzela je i predsjedavanje Centralnoevropskom inicijativom u januaru.
– Bosna i Hercegovina je još uvijek u ranoj fazi razvoja funkcionalne tržišne ekonomije. Određeni napredak je postignut u modernizaciji radnog zakonodavstva, poboljšanju poslovnog okruženja, te rješavanju slabosti u finansijskom sektoru u okviru dogovorene Reformske agende. Međutim, javni sektor je neučinkovit, a razvoj privatnog sektora je spor. Snažna i kontinuirana politička podrška za brzu provedbu prijeko potrebnih strukturalnih reformi, u skladu s dogovorenom Reformskom agendom, će biti ključna – stoji u izvještaju.
Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi u izgradnji kapaciteta da se nosi s konkurentskim pritiscima i tržišnim snagama unutar Evropske unije. Nije bilo napretka na poboljšanju konkurentnosti zemlje, ali je provedba mjera iz Reformske agende u toku.
– Što se tiče približavanja evropskim standardima, postoji određeni nivo spremnosti u oblastima javnih nabavki i unutrašnjeg tržišta. Zemlja je postigla određeni nivo spremnosti u oblasti transporta; usvajanje Okvirne transportne strategije na državnom nivou u julu je iskorak za zemlju u pogledu ostvarivanja koristi iz Connectivity agende. Strategije za cijelu zemlju u oblasti poljoprivrede, energetike i okoliša se tek trebaju usvojiti. Također su potrebni daljnji održivi napori u pogledu pravosuđa, pitanja slobode i sigurnosti, konkurentnosti, industrije i malih i srednjih preduzeća, poljoprivrede, politika za okoliš i klimatske promjene, energetike, te informacijskog društva i medija. Rezultati Popisa stanovništava i domaćinstava sprovedenog u oktobru 2013. objavljeni su 30. juna 2016., u skladu sa međunarodnim standardima i preporukama – navedeno je u ključnim nalazima Izvještaja o Bosni i Hercegovini za 2016.
(FENA) D.V.